Основные моменты слияния школьных округов

Jul 21, 2023

СЕЙР/АФИНЫ, Пенсильвания – Школьные округа Афин и Сейра проводят технико-экономическое обоснование предложения по слиянию двух школьных округов.

Школьные округа Пенсильвании оставались относительно статичными на протяжении десятилетий. В 1960-х годах количество округов сократилось с 2277 до 699. Эта тенденция продолжилась и в 1970-х годах, сократив количество округов до 505. В 1989-1990 учебном году пять округов были объединены в результате федерального иска о десегрегации. , что еще больше сократило количество округов до 501. С 1960-х годов в Пенсильвании произошло только одно добровольное слияние округов - слияние школьных округов Центрального района и Монаки округа Бивер со школьным округом Центральной долины с 2009 по 2011 год.

С процедурной точки зрения процесс слияния относительно прост в соответствии с Школьным кодексом Пенсильвании. Совет директоров любых двух или более школьных округов должен большинством голосов принять резолюцию о слиянии, в которой существенно очерчены области, подлежащие объединению. Округи подают заявку на одобрение министру образования Пенсильвании, которая будет включена в повестку дня Совета по образованию штата. Когда заявка одобрена, Совет по образованию штата поручает министру образования выдать сертификат о создании нового объединенного округа. После слияния все имущество, долги и обязательства бывших округов наследуются новым округом.

Этот процесс больше связан с практикой. Школьные советы Пенсильвании обязаны проявлять должную осмотрительность в ходе этого процесса. Ассоциация школьного совета Пенсильвании (PSBA) указывает, что комплексная проверка требует серьезного обсуждения возможности слияния с последующим формальным изучением, а затем реализацией слияния.

Лига экономики Пенсильвании (PEL) определила ряд действий, которые необходимы для проведения процедуры комплексной проверки при слиянии, и разработала своего рода «контрольный список», которому должны следовать округа. Этот контрольный список разбит на три области: обсуждение, выявление потенциальных партнеров и поиск союзников.

Согласно контрольному списку, любой округ, рассматривающий возможность слияния, должен провести самооценку, включая текущие и будущие (на срок до пяти лет): количество учащихся, демографические данные населения, а также доходы и расходы. Цель этих «обсуждений» — дать представление о том, какие области вызывают наибольшую озабоченность при рассмотрении вопроса о слиянии.

Контрольный список предполагает, что округ должен определить своих «потенциальных партнеров» по ​​слиянию, принимая во внимание географическое положение, политику и процедуры округа, набор учащихся и предлагаемые курсы, возможности учебных заведений и способность создавать общее чувство сообщества. Целью этого шага является определение взаимных выгод, предоставляемых слиянием. Без взаимной выгоды нет стимула для добровольного слияния.

Контрольный список также предполагает, что округ должен «найти союзников» для создания связного послания о слиянии, начиная с администрации и включая местных лидеров и политиков. Этот шаг имеет важное значение для создания местной и политической воли для реализации слияния.

Целесообразность слияния и консолидации школ в Пенсильвании также рассматривалась законодательным органом Содружества.

В соответствии с резолюцией № 910 Палаты представителей Пенсильвании Независимому финансовому управлению было поручено оказать помощь Объединенной комиссии правительства штата Пенсильвания в анализе финансового аспекта реорганизации школьного округа. В отчете отмечается, что сторонники консолидации ожидают, что она приведет к сокращению расходов за счет уменьшения административных расходов, более благоприятного соотношения студентов/персонала и студентов/классов, а также эффекта масштаба. В отчете изучаются различия между успехом слияния Central Valley и другими попытками слияния, а также обсуждается множество проблем, которые необходимо решить, прежде чем слияния смогут успешно произойти. В отчете подразумевалось, что каждое слияние необходимо рассматривать в каждом конкретном случае с всесторонним и реалистичным исследованием и оценкой жизнеспособности слияния.